6.5%以上增長能否實現？ 財經高官亮出『中國信心』

【中新社北京3月7日電】（記者　李曉喻）『李克強總理周六給出的答案是一個賭注。』一家外媒如是形容李克強5日在政府工作報告中列出的一系列2016年的經濟目標和措施，其中包括設定6.5%至7%的經濟增長。

在經濟下行壓力加大背景下，中國政府這些雄心勃勃的目標能否實現、怎麼實現，成為兩會期間記者追問的熱門話題，亦是中國財經高官必須直面的問題。

6.5%下限能否保住？

對於當前的中國經濟，中國國家發展和改革委員會主任徐紹史在回答記者提問時連用四個『下降』來形容：經濟增速、工業品價格、實體企業盈利、財政收入都在下降，而財政金融領域的風險卻在積累。

『綜合來看，中國發展面臨的形勢2016年可能更加錯綜複雜，風險絕對不容低估。』徐紹史說。

有外媒認為，實現6.5%以上的增長目標『非常困難』。

對此，徐紹史認為，中國整個經濟的態勢是『不錯的』，持續向好的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件也沒有變。

『看經濟不能祗看眼下，也不能祗跟過去比。既要看態勢，又要看走勢，更要看趨勢』，徐紹史說。

他也透露，中國今年設下經濟增長區間目標，7％的上限和去年6.9％的實際增長相近，這體現了政府要向社會和市場傳遞的信心，希望藉此穩定市場預期。

『我們的政策工具箱裡有充足的政策，而且還在不斷地研究充實』，徐紹史說，『我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經濟運行在合理的區間。』

財政金融風險如何？

中國財政和金融能否穩定也是外界對中國經濟備感『不放心』之處。一年半時間裡，中國外匯儲備下降了7600億美元。標普等一些評級機構認為中國債務佔GDP比重已經超過200%。

針對資本外流和人民幣匯率貶值兩大風險點，中國央行副行長易綱在回答記者提問時稱，中國的外匯儲備會保持合理適度的水平，『調到一定限度會自然回歸正常』。

易綱表示，考慮到中國經濟中高速增長態勢沒有變，經常項仍保持巨大順差，外匯儲備充裕，人民幣匯率不存在持續貶值的基礎，將會保持在合理均衡水平上的基本穩定。

針對『債台高築』問題，中國財政部部長樓繼偉7日表示，正在規範地方政府舉債行為，同時還要支持全社會降杠桿。『如果把債務的風險控制住，不會給經濟造成大的傷害。』

政策工具箱中『庫存』了多少好牌？

在降息降準、加快財政支出等一系列穩增長措施出台後，中國還有多少政策工具引發熱議。路透社報道稱，很多經濟學家和投資者『不太相信中國能够在不增加不良貸款和不濫用資金的情況下』實現增長，甚至認為中國是在下賭注。

但事實上，中國財經高官們這兩天信心滿滿，他們堅信自己手中還握有不少『好牌』。

其一、積極財政政策加碼有空間。今年中國擬安排財政赤字2.18萬億元（人民幣，下同），比去年增加5600億元，赤字率提高到3%，創史上新高。

樓繼偉表示，中國政府債務佔GDP比重約40%，比例較低，『中央財政還有繼續發債的餘地』。增加的赤字將用於保證重點支出，加大減稅降費力度，減輕企業負擔。

其二、繼續增加投資有潛力。徐紹史稱，取消和下放審批權，簡化和優化程序『依然有空間』，投資結構也還可以繼續優化。此外，設立和投放專項建設基金也是投資中一項新的政策工具。

其三、就業政策有『後手』。『我們準備了針對五類人的支持政策以及建設‘三張網’』，徐紹史表示，就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，將為大學生、失業返鄉的農民工等五類重點人群提供支持。

其四、『一帶一路』建設有『續篇』。徐紹史介紹，圍繞『一帶一路』，今年打算跟已經簽訂合作備忘錄的國家進一步做出具體落實的安排，同時推進一些重要的走廊建設，部署一些支點國家。