土地法爭明年第三季完成修訂

【本報訊】運輸工務司司長劉仕堯表示，政府巳完成修改《土地法》的諮詢文本，將於本月中推出向公眾諮詢。完成第二輪諮詢後，政府爭取在明年第三季完成修訂工作，進入最後立法程序。 一直以來，社會上質疑政府為何遲遲不修改《土地法》的聲音不斷。昨天下午在立法會辯論明年度運輸工務範疇施政方針時，運輸工務司司長劉仕堯顯然是有備而來，對於議員再次批評政府遲遲不肯修改《土地法》，他拿起已經印刷好的修改《土地法》諮詢文本說，修改《土地法》已完成具體條文的諮詢文本，過幾天就會推出向公眾諮詢。他指該文本是專家和有關政府部門經過幾年的研究 ，聽取立法會有關委員的建議、收集市民的意見和參考鄰近地區的做法而寫就的。 他表示，《土地法》的修改內容包括土地溢價金的修改。在閒置土地的處理方面，當局抽出三十份個案再分析，今年分析了十份，其中七份提交行政長官，並作了批示。餘下的個案還會繼續分析。他說，至於今後如何避免再出現土地閑置、不按土地利用的期間的情況，新批出的土地合約將加入與溢價金掛鉤的罰則。此外，還會在新《土地法》內加入公眾參與，如土地發展諮詢委員會，就比較重大的項目如換地、續約等參與，以及完善旁聽制度。 而土地工務運輸局表示，經首輪的公開諮詢後，政府內部跨部門工作小組最近完成了新修訂《土地法》最終文本，並計劃於十二月中旬將文本展開為期一個半月的公開諮詢，再次廣集社會意見和建議。而完善土地批給制度，加強監管力度與處罰機制等為是次條改的部份重點。政府期望透過第二輪諮詢，進一步完善文本內容，令日後新修訂的《土地法》更符合澳門的經濟發展。政府將爭取在明年第三季完成修訂工作，進入最後立法程序。 即將展開第二輪諮詢的《土地法》文本，其修改內容主要遵循以下方向：明確規定特區政府管理土地須遵守的原則；進一步規範土地批給方式，尤其關於豁免公開招標的情況；引入專用批給制度；刪除以長期租借批給及出售方式處置國有土地的規定；引入確定批給的自動續期制度；限制改變批地用途；提高公眾參與，引入公開聽證制度；增加訂定溢價金考慮的因素；以及加強處罰霸佔特區土地的行為。 是次修改《土地法》，重點把專家建議與社會意見結合，也兼顧操作細節。同時，新的諮詢文本明確了管理土地的原則及批地方式，確保土地利用合理合法，符合澳門的經濟發展。 優化制度，是這次修改的核心精神之一，因此修改後的諮詢文本進一步深化整個管理機制，並引入公開聽證制度，強化公眾參與，加強透明度；同時首次採取專用批給制度，回應社會訴求，也回應了社會在新時代的發展。 法案文本加強了監管力度與處罰機制，確保土地有效使用。草案文本加重對逾期利用土地的處罰，將罰款與溢價金掛鉤，同時對故意佔用國有土地、不按政府清遷令返還土地者，加強懲處，引入違令罪，提高罰款，保障國有土地不被霸佔。 在完成《土地法》的修訂後，政府將研究其配套法律及相關行政程序及指引的檢討與修訂工作。