多認六個牌廿年期限為宜

修改博彩法諮詢總結報告公布

【本報訊】關於修改「博彩法」的公開諮詢總結報告指出，意見普遍認為經營娛樂場幸運博彩的批給數量應為六個，博彩經營權批給期以二十年為上限。

特區政府昨日公布三份重要的報告。上午約十時，廉政公署公布《關於教育發展基金發放學校發展計劃資助之全面調查報告》；下午近五時，審計署公布《澳門投資股份有限公司的管理》(二) 衡工量值式審計報告；近乎同一時間，博彩監察協調局公布修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的公開諮詢總結報告 (https://reurl.cc/ZjYk4p)。

關於經營娛樂場幸運博彩的批給數量，總結報告指出，意見普遍認為批給數量應為六個，並明文規定禁止將幸運博彩的經營權以任何形式作出轉批給。對此，政府回應，現行法律雖然規定了經營娛樂場幸運博彩的批給數量最多為三個，但沒有禁止以轉批給形式經營，所以出現了「經許可而轉批給」的情況。

並稱：「在博彩業發展過程中，維持一定規模是確保社會穩定及居民就業的重要基礎，亦可保障有穩定稅收，使特區政府整體開支平衡，也為維持民生福利及開展各項社會建設提供有利及穩固的條件。特區政府將綜合考慮收集到的意見及建議，並結合社會政策方向和經濟環境等因素，以訂定合適的批給數量。」

總結報告也指出，意見普遍認為博彩經營權批給期以二十年為上限。對此，政府回應，考慮到博彩業未來的發展重點應為提升質素，以及促進澳門產業多元化及健康發展，縮短批給期限可讓澳門特別行政區有更大空間因應發展趨勢及政策，對博彩業作出最合適和最適時的調整，確保博彩業的競爭力，所以在訂定批給期限方面，應考慮及平衡包括就業市場的穩定性、投資者經營發展所需的回報時間，以及特區政府持續檢討行業發展的需要等因素。

大部分意見不認同博企分紅須政府許可

關於利潤分配，諮詢文本建議，承批公司需要遵守特定的要件，以及獲得特區政府許可後才可以將利潤分配給股東。總結報告指出，大部份意見認為限制利潤分配將違反自由市場的原則，增加博企經營的不確定性。利潤分配純屬博企的正常商業決定，應給予相對自主權，而且亦需明確利潤分配的定義及其計算方式。

對此，政府回應，會考慮各持分者所提出的疑慮及建議，並綜合分析修法的整體內容，評估有關諮詢重點所帶來的正負面影響，以訂定可達致修法目的及擬保障利益的最佳方案。

關於引入政府代表，諮詢文本建議，引入政府指派代表的目的是為增加特區政府在幸運博彩公司的直接監察權，讓特區政府在博企的日常工作中有更大的監督力，直接監察承批公司的經營狀況，更有效保障產業發展與整體社會的利益，預防對博彩業發展不利的情況出現。

總結報告指出，大部份意見認為引入政府代表有助政府和社會監察承批公司，確保合法經營和監管博彩利潤的流向，保證承批公司履行合同義務，提升透明度，並透過強化與政府的溝通，防止承批公司違規，保障產業發展及社會利益。

對此，政府回應，經充分分析諮詢所收集的意見及建議，並參考其他經營博彩業的國家或地區的監管制度後，認為設立政府代表儘管能直接地掌握公司在管理或營運上更全面的資訊，但相對而言，亦可能對承批公司的業務運作及獨立性造成干預。因此，需慎重考慮及平衡各方面因素下進行綜合研判，以便加強對承批公司監管的同時，也不會影響提高博彩業競爭力的修法目的。