歐盟通過英國脫歐協議草案

【香港中通社11月25日電】(香港中通社記者　解理)歐洲理事會主席圖斯克於當地時間25日宣佈，歐盟除英國外的27國領導人在當天一致通過了英國『脫歐』協議草案。

據報道，歐盟25日在比利時布魯塞爾舉行特別峰會，27個成員國就英國『脫歐』協議草案進行投票表決，並最終通過該草案。英國《衛報》（The Guardian）將歐盟27國領導人的決定形容為『果斷地』，並稱他們『邁出了歷史性的一步』。

報道指出，領導人們一致支持的『脫歐』協議草案內容涵蓋公民權利、390億英鎊的『分手費』、愛爾蘭邊境問題，以及長達26頁的闡述了英國與歐盟未來關係基礎的政治宣言。該協議草案還包括『脫歐』過渡期，英國退出歐洲單一市場、關稅同盟後與歐盟的貿易和安全關係等『脫歐』過程中涉及的關鍵性問題。

領導人們25日在一份聲明中指出，他們打算在英國『脫歐』後與英國建立『盡可能接近的夥伴關係』，但也強調原則是歐盟以外的國家不能享有與其中國家相同的權利。歐盟27國領導人還表示，將在英國『脫歐』後維持歐洲船隊在該國水域捕魚的權利。

按照規定，英國『脫歐』協議草案需要獲得歐盟其他27個成員國『絕大多數』、即至少20個成員國和歐盟65%的人口的同意。

此前在24日，英國和西班牙就英國『脫歐』後直布羅陀的主權歸屬問題達成協議，為此次歐盟通過『脫歐』協議草案鋪平了道路。西班牙首相桑切斯透露，直布羅陀主權問題的討論將被排除在歐盟與英國的協商中。桑切斯還明確表示西班牙會在25日的投票中讃成英國『脫歐』。

英國首相特雷莎•梅24日說，英國將『始終與直布羅陀同在』，並指出英國以一種『具有建設性的明智方式』處理好了相關問題。

在此次奔赴布魯塞爾出席特別峰會前，特雷莎•梅曾在英國媒體和政府網站上發表公開信，呼籲本國投票者在『脫歐』協議上團結一致。她在信中說：『這將是符合我們國家利益的協議，有利於我們整個國家和所有人民，不管你投‘離開’還是‘留下’。』

英國將於2019年3月29日正式退出歐盟。有媒體指出，儘管『脫歐』協議在25日舉行的特別峰會上獲得通過，但該協議還將面臨英國議會的投票表決。

目前多數分析認為，這份『脫歐』協議草案將在英國議會遭遇強烈反對，並有可能導致英國最終『無協議脫歐』。而一旦發生這種情況，英國和歐盟的貿易關係將退回到世界貿易組織框架內，意味著此前英國所享受的一系列優惠政策均將結束，被公認為是『最糟糕』的情況。

在反對『脫歐』的民眾看來，無論達成何種協議，『脫歐』都勢必意味著『英國經濟大勢已去』；而在支持『脫歐』的民眾看來，政府與歐盟達成的協議草案並不符合『脫歐派』選民的期望。據悉，自2016年初英國宣佈舉行『脫歐』公投起，該國經濟就陷入了不確定性之中，兩年來這種不確定性已經讓英國經濟付出了巨大代價。