公私不分難言公平公正公開

【正論】關於生產力暨科技轉移中心涉任人唯親事件，廉署昨（14日）公佈補充調查結果，再次確定生產力中心通過內部自查，有十八名工作人員之間具有親屬關係。根據廉署的資料顯示，經過與之前調查的名單比較，發現截至二零一七年四月，該中心共有廿一名工作人員之間具有親屬關係，其中雖有六人已經離職，在職並有親屬關係的工作人員仍有十五名。而昨日公佈的補充調查結果顯示，這次內部自查後發現有親屬關係的員工，比二零一七年四月的調查結果又多了三名。

對於一個有職員一百零一人的機構，其親屬職員佔有比例已經達到一成八，實在令人匪夷所思，更令人感到詫異的是該負責人竟然認為，一個主要依賴政府公帑撥款運作的行政公益法人機構，潛意識上已經認為是私立社團可以放鬆要求。認為只要以《勞動關係法》來判斷有關工作人員入職是否違規就可以入職，罔顧該機構是以公帑來支持運作的事實，法制意識如此單薄實感意外。對此，廉署指正其錯誤認知，指出其負責人僅是公帑的管理者而非所得者，在人員招聘及晉升等事宜上，不能僅以《勞動關係法》作為行為標準，必須遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則。

一個曾經服務社會幾十年的退休公職人員，即使知道生產中心的運作乃依靠公帑支持，其意識上已經放鬆了公務機構的要求，將遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則置之腦後，最後使得整個機構都是“自己人”，任人唯親的情況下，可能會衍生出來的問題讓人細思極恐。根據財政局向立法會提交的最新政府年度預算資料，截至2017年底，澳門特區政府直接持有大利來建設、澳門電力股份有限公司、澳門國際機場專營股份有限公司、澳門投資發展股份有限公司等十餘家本地註冊企業股份；而在今年，又斥資成立了澳門都市更新股份有限公司和澳門輕軌股份有限公司，但很多人可能不知道，公共資本企業轄下的一級、二級、甚至更下級的分支機構還有更多，甚至有些普通市民聽都未曾聽過，他們的情況又如何呢？

經過廉署對生產力暨科技轉移中心的糾正指導，也讓人展開對其他利用政府公帑運作機構的人事、財政等運作的猜想，政府利用公帑注資運作的公共資本企業到底有多少？公眾對此卻甚是不清，其運作的財務業績和運營狀況更是知之甚少，這次廉署對生產力暨科技轉移中心的指導，可以給其他相關機構一個認知，一個運作的標準，而政府更應該以此為鑑，制定相關政策來加以限制監督其運作及補充不足，每年都應該適時要向公眾公佈這些機構的情況，以便公眾能更加透明地監督其運作。

——沐雨