美民主黨新黨綱移除一中政策 顯示對華強硬爭取選票

【香港中通社8月21日電】(香港中通社記者殷田静子)美國民主黨黨代表通過最新黨綱，相較於2016年版本，新版黨綱移除了一中政策，卻仍強調『信守對《台灣關係法》的承諾』以及支持『香港自治』。對此有學者認為，民主黨刪除一中政策的作法主要是為了競選需要，雖無法律約束力，但中方仍須高度警惕。

民主黨新黨綱在對華政策方面持『強硬立場』，相較於2016年黨綱中7次提到『中國』，新版黨綱提到了22次，並且在闡述類似環保、安全、『人權』的政策方向時，列舉中國為『反面教材』。2016年的黨綱提到：『民主黨信守一中政策及《台灣關係法》的承諾』，新版黨綱則在亞太地區部分寫道：『民主黨信守對《台灣關係法》的承諾』，以及『民主黨會全面實施《香港人權與民主法案》』。兩者相較，『一中政策』的字眼消失了。

同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平教授21日接受香港中通社記者採訪時指出，美國民主黨刪除一中政策主要是為了競選需要。現在，對中國強硬是美國兩黨共識，都想用台灣問題向中國施壓，這從國會通過的多個與台灣相關的法案就能看出來。由於特朗普政府把中國作為戰略競爭對手，又利用新冠疫情對中國進行全面攻擊，導致現在有部分美國民眾產生一股反華情緒。在這種情況下，民主黨也需要顯示出對華強硬的一面，來爭取選票。

在台灣問題上，堅持一個中國原則是發展中美關係的政治基礎，如今民主黨『率先』在黨綱中將其移除，是否代表民主黨的對華政策會比特朗普政府更加強硬？

對此，夏立平認為『還很難講』。對特朗普政府而言，他們清楚知道如果放棄一中政策，中方絕不能答應且會採取強硬的反應，甚至會動用武力來實現國家統一。所以特朗普政府一直都是在一中政策上，以『切香腸』的方式來試探中國底線，但從未突破和跨越底線。

對於民主黨來說，夏立平強調，實際上民主黨的外交和安全團隊，主要的組成人員還不是那些超級鷹派，大多數都是長期從事外交和安全方面工作的，對一中政策也比較瞭解，知道其中的利害關係。在黨綱中刪除一中政策，雖會產生一定的政治影響和政治約束力，但若日後真的執政，他們還是會從美國國家利益出發，並不想為了台灣問題與中國發生軍事衝突，所以也不見得會按照黨綱來做。

夏立平重申，從美國法律義務或者黨內義務來講，都沒有要求當選總統後必須完全按照黨綱來做，也就是說，競選中間的這種承諾不是一定要落實到政府政策上去的。

夏立平也直言，現在美國政界的強硬派中有兩股勢力，一股勢力主張，如果大陸對台動武，美國要出兵防衛；還有一股勢力主張放棄一中政策，雖然這股勢力還不是主流，但他們在努力想和其它極少數盟國合作來做這件事情，比如捷克議長早前訪問台灣，實際上就是違反了一個中國政策。因此中方對此需要高度警惕。