海南按『開放加速鍵』『改革之省』尋自我新突破

【中新社北京3月11日電】(中新社記者 王子謙)剛年過而立的海南，被中央賦予進一步改革開放，建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的歷史重任，這個『天生自帶』改革開放『基因』的省份，開啟突破自我的新征程。

海南因改革開放而生，因改革開放而興。人們在關注，海南能否抓住機遇，成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

今年兩會上，海南自貿區（港）建設備受關注，是因為其中蘊含三重意義。

對海南的指向意義。海南全域建設自貿區（港），將從『全省一盤棋，全島同城化』的角度上高標準定位，實現經濟高水平發展。

對中國的標桿意義。海南自貿區（港）的成功經驗將全面對接中國經濟，在多方面產生更大範圍的『制度紅利』。從海南自貿區建設一年的情況看，一批先導性項目領先于全國，示範性意義不言自明。

對世界的窗口意義。海南自貿港標注中國開放新高度，這是對『中國開放的大門祗會越開越大』最有力的行動宣示。去年海南實際利用外資增長112.7%，新設立外資企業增長94.4%，開放型經濟正加速發展。

在十三屆全國人大二次會議海南代表團開放日上，全國人大代表、海南省委書記劉賜貴稱，海南自貿區第一年建設『蹄疾步穩、開局良好』，自貿試驗區的政策和制度體系基本建立。

同時，兩會期間，海南也釋放出明確信號，會在更多領域擴大開放，如旅遊領域進一步簡化入境手續、擴大免簽範圍，實施更加便利的郵輪遊艇政策；在外資准入方面，研究制定海南自貿區外商投資准入負面清單，降低外商參與傳統基礎設施投資門檻。

海南改革開放按下『加速鍵』，實現自我突破也成為現實要求。

一是突破舊的路徑依賴。海南經濟曾高度依賴房地產，然而從去年情況看，房地產業多項指標已經下降。未來，如何保持政策連續性和穩定性，以旅遊、高新技術產業和現代服務業實現發展動能轉換，成為海南經濟高質量的關鍵。

二是突破營商環境桎梏。海南探索建設中國特色自由貿易港，對外吸引力取決于營商環境。海南正在對標世界銀行通用指標，對營商環境進行系統改革。祗有圍繞法治化、國際化、便利化『築好巢』，才能引來投資的『金鳳凰』。

三是突破生態環境的『天花板』。海南雖是中國生態環境『優等生』，但在空氣質量等方面仍與世界最好水平存在差距。今年海南推出多項生態保護措施，為『禁塑』『禁燃油車』設置時間表，要求之嚴，領先全國。

面對外界期待，海南已明確今年將抓緊自貿港政策和制度體系設計，爭取在部分領域、部分園區探索實施自貿港部分政策。

可以預見的是，隨著自貿區（港）建設的循序推進，海南將會拿出更多制度創新，擴大對外開放，為中國經濟發展積蓄更多新能量。