人大擬考慮修法賦予地方更大立法空間

【中新社北京9月9日電】全國人大常委會法工委日前表示，將適時考慮提出修改完善相關法律的建議，賦予地方更大立法空間。

在近日舉行的省級人大立法工作交流會上，一些地方提出，現有地方立法權限範圍過窄、空間不足，建議給地方更大的立法空間。全國人大常委會法工委對這一問題正在研究。

賦予地方立法權是中國立法體制發展的里程碑。改革開放以前，中國的立法權高度集中，祗有全國人民代表大會有立法權，全國人大常委會沒有嚴格意義的立法權，地方沒有立法權。從1979年地方組織法賦予省級人大及其常委會地方立法權開始，地方立法權限逐步擴大。

當前，除祗能制定法律的事項外，祗要不與憲法、法律、行政法規相抵觸，中國省級人大都可以制定地方性法規。對於一些祗能制定法律的事項，有些法律還賦予了地方制定實施辦法的權力，比如選舉法、代表法、村民委員會組織法等。

2015年3月，全國人民代表大會對立法法作出修改，賦予所有設區的市地方立法權，明確設區的市人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。目前，中國現行有效的地方性法規達到了12000余件。

賦予地方人大立法權，可以發揮中央和地方兩個積極性，而且中央立法很難在細節問題上覆蓋全局，也需要地方立法因地制宜地予以細化和補充。

『從現實發展看，現行立法體制總體上適應改革開放40年來中國經濟社會發展需要，但也存在一些不適應的問題。』全國人大常委會有關負責人表示，憲法法律給予省級人大立法權限的範圍，具有很大的實踐空間，能够適應地方立法需求，但隨著新情況新任務的增多，也有必要根據實際情況給地方人大立法創造更能發揮作用的條件。